維吾爾人權法案的通過,將預示著中美進入“準脫鉤”狀態

作者:文理

美國時間12月3日,美國眾議院通過《2019年維吾爾人權政策法案》。這項法案表明了美國政界對於新疆人權問題的立場,並且明確地提出了製止中共人權迫害的具體措施。

消息一出,中國包括外交部等涉外部門先後發表聲明,指責美國詆毀中國人權狀況,干涉中國內政;中共官媒《環球時報》總編胡錫進更稱該法案只是個“紙老虎”,對中共官員沒有威脅。

那麼,這項法案究竟有哪些具體條款,讓中共如此緊張呢?

首先,這項法案開宗明義,表明了它要“譴責嚴重侵犯新疆突厥穆斯林人權的行為,並呼籲停止對不論在中國境內或境外的這些社群的任意拘留,酷刑和騷擾。”它的目的是“利用美國的資源解決嚴重侵犯普世人權的行為。這些行為包括在中國大規模拘留100萬維吾爾族和其他穆斯林為主的少數民族,以及對美國公民和合法永久居民進行的恐嚇和威脅。”

接下來,法案列出了25條具體的案例來說明維吾爾少數民族究竟是如何在中國境內和境外受到迫害的。其中包括中共臭名昭著的“新疆再教育營” 以及其他中共種種對於維吾爾民族的迫害。參議院同時在法案中要求了包括人權迫害制裁報告在內的五種相關報告,用於輔助這項法案的實施。

最核心的就是法案提出的一共11條的具體措施了。其中9,10,11三條明確了美國要設置新疆事務專員去全面協調新疆人權迫害的方方面面,直至人權迫害完全解除。剩下的8條則細化了種種制裁行動,其中包括輿論攻勢,個人制裁和國家製裁。

第1條和第2條要求美國總統(川普總統)和美國要明確譴責及呼籲停止中共迫害新疆人權的行為,並明確指出美國要在聯合國的人權組織中發揮作用,在國際上為新疆穆斯林被迫害的情況發聲。我們知道,長期以來,美國對於中共都是給足了面子。即使在近兩年劍拔弩張的關係下,川普總統在媒體前對於香港問題的表態也是相當克制。但這兩項條款一旦擁有了法律效力,別說閉口不談,連含沙射影和指桑罵槐的日子都不會再有了。川普總統和美國將直接站出來指著中共這個流氓黑社會的鼻子痛罵,讓他不再有任何躲躲閃閃的機會。而美國的其他自由世界的盟友會自然而然地與美國站在一起,讓中共徹底變成一個人人喊打的過街老鼠。

第3條和第7條是對侵犯人權的個人的製裁措施。其中第3條明確要求美國國務卿考慮對於侵害新疆人權的包括陳全國在內的所有中共國家黨政機關的官員採取《全球馬格尼茨基人權問責法》,懲治他們迫害人權的行為。 《馬格尼茨基法》,作為一個在全球範圍內保障人權的法案,能授權美國總統對於迫害人權的非美國公民進行兩項製裁:禁止入境美國和凍結美國資產。它可以針對四類人:犯罪的實施者,犯罪實施者的代理人,犯罪實施者的上級以及犯罪實施者的幫兇。而且隨著美國完善這些人權法案,西方各個文明國家例如加拿大,歐盟各國都相繼推出了類似的法案。中共官員們最恐懼的恐怕就是這個法案了,因為這項法案讓他們在西方發達國家與家人相聚,享受巨大財富的計劃直接變成了夢幻泡影。今後中共官員們在施暴前必須思考一個問題,那就是為了屈指可數的盜國賊家族們,是否值得去切斷自己和家人與世界文明國家的所有連結。

第4,5,6條分別從不同層面上提出了美國對於中共國家層面的製裁。

第5 條要求商務部長審查並考慮禁止向新疆任何國家代理商出售或提供任何美國製造的商品或服務,並要求商務部長將所有位於中共新疆的迫害人權組織列入實體清單。第6條則要求美國銷售產品和服務給中國的公司和個人都對自己自我審查,確保他們的商業活動沒有傷害到新疆的人權。

而最具象徵意義的是第4條。它要求國務卿完全施行《國際宗教自由法》,並考慮使用《國際宗教自由法》框架下的多種制裁手段。這些由總統直接下令的手段可就犀利了,他們包括:

不公開或公開外交照會;

不公開或公開譴責;

延遲或取消科技文化交流;

拒絕,延緩或取消官員互訪;

撤銷,限製或者暫停美國援助;

指令公眾或私人組織拒絕(被制裁國的)援助;

禁止美國政府與被制裁國簽署任何進出口貿易協議。

如果美國評估人權迫害嚴重情況嚴重且中共沒有悔改之心,上述的手段多管齊下,那麼中共與美國必然進入“基本斷交”的“準冷戰”甚至是敵國狀態。而隨著衝突升級,兩國關係的惡化是沒有下限的。這時候再發出的公開外交照會,往往將帶有軍事威懾的意義– 克林頓總統正是在外交照會無果的情況下對薩達姆政權發動了軍事打擊。

2019年6月以來的反送中浪潮中,美國看到了披著法制自由民主外衣香港已經淪陷,決定用《香港人權和民主法案》重新審視美港關係;而如今,美國面對中共對少數民族的罪行終於不再沉默,讓備受壓迫的維吾爾族同胞們在《維吾爾人權政策法案》中看到了自由的曙光。如果說《香港人權和民主法案》對於中共的打擊更多的是經濟上的,是間接的,那麼《2019年維吾爾人權政策法案》則是全方位的,是直接的。

面對中共這條邪惡的紅龍,美國終於要亮劍了。

(文章內容僅代表作者觀點)發布:GM30

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