中共國輸掉在WTO訴訟“非市場經濟地位”讓出口企業雪上加霜

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美國彭博社6月16號報導,中共已經放棄了向世界貿易組織(WTO)提出的,要求歐盟承認其具有「市場經濟地位」的訴訟。報導說,中共一聲不吭的輸掉了這個具有里程碑意義的訴訟,給歐盟和美國對中共國廉價商品徵收「反傾銷」關稅提供了更大的法律確定性。中共在2016年提起這個訴訟,主張在加入WTO後15年,應當被自動視為具有「市場經濟地位」。但歐盟和美國都反對,認為中共政府通過大量發放補貼等手段,使得中共國出口商品具有不公平的競爭優勢。WTO在2019年初步裁定中共敗訴,之後中共暫停了訴訟,因此這個裁定結果沒有被公開。但是,暫停期在6月15號到期後,中共並沒有重提訴訟,形同放棄。這也就意味著自2001年加入世貿組織以來,中共國一直都沒能摘掉非市場經濟國家的帽子。

在歐盟加大力度限制中共國向歐洲大陸擴張之際,輸掉此案使中共國遭遇重大挫折。就在中共國允許結束此案當天,歐盟宣布前所未有的針對中共國出口補貼的關稅行動。知情人士稱,根據裁定,歐盟可能繼續視具體情況逐例對中共國「傾銷」出口商品徵收更高關稅。另外,歐盟將於本周宣布阻止中共國收購歐洲企業的提案。

什麼是非市場經濟地位?

所謂非市場經濟地位,是指世界貿易組織中的非市場經濟國家。“非市場經濟”的另一種說法就是“國家控制經濟”或“中央計劃經濟”,是反傾銷法中的一個重要概念。在西方國家的反傾銷法中,非市場經濟國家通常是指那些實行公有製和計劃經濟,企業的生產、銷售活動和產品價格由政府決定、貨幣不能自由兌換的國家。其含義的正式表述是指“確定補貼和傾銷時的價格可比性條款”,即在確定反傾銷案例中的“正常成本”時,市場經濟國家可以選擇本國國內價格作為參照系,而非市場經濟國家則必須選擇替代國作為參照系。這對具有低成本出口優勢的中共國來說是極為不利的。比如一隻中共國生產的打火機,歐盟可以選擇美國的製造成本作為第三國作參照,裁定中共國傾銷案成立。

為什麼市場經濟地位對中共國這樣重要?為什麼中共國會輸掉具有里程碑意義的訴訟?

自從中共國2001年被接納為WTO成員國後,千千萬萬中共國企業得到了進入全球市場的機會。接納中共國入世的條件是,中共國降低貿易壁壘,開放市場,增加透明度,保護知識產權,並進行法律體制改革,使之符合世貿組織成員的標準。加入世貿組織是使中共國今天經濟規模比入世時擴大了八倍的原因之一。但是,中共國在獲得加入世貿組織的經濟好處的同時,卻遲遲不履行其相應承諾。據2016年賓夕法尼亞大學信息技術與創新基金會(ITIF)的報告:中共加入世貿組織並沒有使該國大幅度向世貿組織推行的貿易秩序邁進,因為中共很大程度沒有履行當時的承諾。同時,對外貿易赤字沒有減少,也沒有認真執行(WTO的)爭端解決機制。

以下是該基金會整理的中共入世承諾未兌現部分

序號中共國2001年入世簽署的部分承諾內容是否履行
1不以技術轉讓作為市場准入門檻
2加入政府採購協議(GPA)
3國企基於商業考量進行採購
4國企佔經濟市場份額逐漸下降
5外國銀行享受國民待遇
6通訊市場對外國企業開放
7國外電影在中共國可自由發行
8出口補貼大幅削減
9知識產權盜竊與違反行為明顯減少
10遵守技術性貿易壁壘協議、不再操縱技術標準
11向“華盛頓共識”的發展目標行進

注:華盛頓共識被稱為新自由主義的政策宣言,秉承亞當·斯密自由競爭的經濟思想。

評論:中共並沒有依照WTO規則推動國內改革和轉向以市場為基礎的經濟體制。但是花了近4年時間在WTO和歐盟打官司,企圖迫使歐盟承認其市場經濟地位。鑑於歐盟、美國以及日本相繼反對在WTO框架下給予中共國市場經濟地位,這一努力最終落空。中共的擴張主義行為吃了一記悶棍。而且美國總統川普多次批評世界貿易組織對美國不公,並稱美國或將退出這一組織。鑑於美國對世界衛生組織與中共國勾結掩蓋中共病毒而停止資助WHO的先例,這會讓WTO明白川普總統說到做到的決心。中共國輸掉這場具有里程碑意義的訴訟可能標誌著WTO與中共國的切割。再加上最近歐洲27國聯合抑制中共的出口補貼和惡意併購,形勢急轉直下,被中共國綁架的私營企業和中共國內的人民將再承受因中共政府破壞規則的惡果。唯有滅掉中共,按照國際接軌的法律、政治和經濟體系,中國企業才能重新得到國際社會的認可。

原文鏈接

翻譯報導:Skagen
校對整理:人間四月

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