白宮《關於修改東北大峽谷-海山國家海洋歷史保護區法律條文的公告》

《關於修改東北峽谷-海山國家海洋歷史保護區法律条文的公告》

發佈日期:2020年6月5日

在2016年9月15日第9496號公告中,總統根據美國法典第54條第320301條(“古物法”)行使職權,建立了“東北峽谷-海山國家海洋歷史保護區”,以保護和管理具有歷史和科學意義的歷史文物,而位於某些深海峽谷和海山及其周圍地區的具有科學價值的水和窪地,以及聯邦政府擁有或控制的土地的權益,約有4,913平方英里。總統禁止在保護區範圍內進行商業捕魚,和具有淘汰期的美國龍蝦和紅蟹捕撈業。這項公告解除了禁止商業捕魚的規定,這項活動須遵守第16項美國法典1801號的《馬格努森-史蒂文斯漁業保護和管理法》(Magnuson-Stevens),以及其他適用的法律,法規和要求。此聲明不會修改保護區的任何其他方面。

第9496號公告將許多峽谷和海山確定為具有歷史和科學意義的對象。保護區分為兩個單元,分別對應兩個不同的地質特徵。峽谷單元包括從大陸架邊緣開始的三個水下峽谷,而海山單元則由四個海底山脈組成。這兩個單位都位於美國專屬經濟區。除了地質特徵外,第9496號公告還將峽谷和海山單元及其周圍的自然資源和生態系統指定為具有歷史和科學價值的對象。 9496號公告描述了峽谷和海山地區的各種生態群落,包括海鳥,鯨魚,海豚,烏龜和頻繁遷徙的魚類,如金槍魚、比目魚和鯊魚。 9496號公告指出,其中一些物種以大量聚集的群體出現在峽谷和海山地區。為了支持保護區的命名,第9496號公告指出“長期以來,這些峽谷和海山及其組成的生態系統一直具有巨大的科學價值,”“政府和海洋學研究機構的科學家”正在研究“使用研究船,潛艇和遠程操作的水下航行器對這些峽谷和海山進行重要的深海探險。

作為古蹟管理的一部分,第9496號公告禁止在古蹟範圍內進行所有商業捕魚活動,但必須遵守之前指出的淘汰期限。如本文所述,在進一步考慮9496號公告中確定的對象的自然性質以及相關法律已經提供的對這些對象的保護之後,我發現適當管理的商業捕魚將不會危害這座古蹟的科學和歷史權益。實際上,第9496號公告允許進行休閒捕魚,並進一步承認“在整個新英格蘭地區,海上貿易,尤其是捕魚,支撐了一種充滿生機的生活方式,提供了深厚的文化底蘊而且與海洋的健康和富饒密切相關。”

特別是對於魚類,第9496號公告確定的許多魚類都是頻繁遷徙的,並非保護區所獨有。9496號公告確定的某些魚類物種的科學性意義不強,因此值得在其他法律保護之外提供附加保護。此外,第9496號公告中描述的魚類受現行聯邦法律和機構管理規定的保護。例如,考慮到相關海洋生態系統的保護,馬格努森-史蒂文斯法條(Magnuson-Stevens)對商業捕魚進行監管,以確保我們國家海洋漁業的生物和經濟的長期可持續性。馬格努森-史蒂文斯法條(Magnuson-Stevens)建立了區域漁業管理委員會,在商務部長與各州和受影響的利益相關者的監督和協調下,他們利用現有的最佳科學方法並監管嚴格的養護和管理要求,制定漁業管理計劃來規範我們國家的漁業。馬格努森-史蒂文斯法條(Magnuson-Stevens)要求對頻繁遷徙物種進行類似的基於科學的漁業管理程序,包括9496號公告中提及的金槍魚。此外,馬格努森-史蒂文斯法條(Magnuson-Stevens)規定,漁業管理計劃除其他措施外,還應包括旨在保護目標物種和非目標物種的棲息地,包括保護深海珊瑚的管理措施。

《古物法》之後頒布的許多其他法律為保護區內外的其他動植物資源(包括珊瑚物種)提供了具體保護。這些法律包括《瀕危物種法》,16 U.S.C 1531 等,《候鳥條約法》,16 U.S.C 703-712,《國家野生動物保護區系統管理法》,16 U.S.C 668dd-668ee,《難民保護法》,16 U.S.C 460k 等,《海洋哺乳動物保護法》,16 U.S.C 1361 等,《清潔水質法》,33 U.S.C 1251 等。,《石油污染法》,《美國法典》第33卷第2701 頁及以後

,《美國國家海洋保護區法》,《美國法典》第16卷第1431條及以後,以及《美國海洋保護,研究和保護區法》(《海洋傾銷法》)第33章U.S.C 1401  及以後。例如,《瀕臨滅絕物種法》通常禁止捕撈列為瀕危物種的魚類和野生動植物,並且通常還確保聯邦政府行為(包括漁業管理)不會危害任何此類物種的存在。《海洋哺乳動物保護法》規定了對海洋哺乳動物的保護,並在某些例外情況下禁止捕撈它們。其他許多法規,包括《清潔水質法》,《石油污染法》和《海洋傾倒法》,都涉及陸地和海洋污染源,並確保水質持續維持浮游生物和其他遠洋生物的生存。

在進一步考慮9496號公告中確定的生物的自然屬性以及對馬格努森-史蒂文斯法條(Magnuson-Stevens)和其他相關法律已經提供的這些生物的保護之後,從目前來看,爲了保護和管理東北峽谷和海山國家海洋歷史遺跡,或其中具有歷史或科學意義的對象,本人發現已經沒有必要禁止商業捕魚。

鑑於此,2016年9月15日第9496號公告,將大西洋東北峽谷和海山國家保護區並在美國專屬經濟區的約4,913平方英里保留地,指定用於護理和管理其中確定的具有歷史和科學意義的對象;

鑑於此,我發現,取消第9496號公告中對商業捕魚的限制,以允許對商業捕魚進行良好的監管,符合公共利益,並且保護區中的對象可以根據精心定制的法規受到保護。根據現行聯邦法律進行管理:

現在,我,美利堅合眾國總統唐納德·川普,由美國憲法和法律(包括美國法典第54條第320301條)賦予我的權力,特此聲明:對建立東北峽谷和海山國家保護區的第9496號公告,修正如下:

(1)在標題為“禁止的活動”的部分中,刪去第6段;和

(2)在標題為“受規管活動”的部分中,刪除第5款,並分別將第6和7款分別指定為第5和6款。

此外,第9496號公告中標題為“禁止的行爲”的第4段中的任何內容均不應視為適用於根據馬格努森-史蒂文斯法條(Magnuson-Stevens)和其他適用的法律,法規和要求進行的商業捕魚。

本公告中的任何內容均不得解釋為撤銷,修改或影響任何撤回,保留或撥款,除非為公告9496所創建。

除本公告中明確規定外,本公告中的任何內容均不得更改9496號公告指定和保留的區域管理。

如果本公告的任何規定,包括其適用於特定土地的規定被認為是無效的,則本公告的其餘部分及其適用於其他土地的規定將不受影響。

特此宣告,本人於六月的第五天,公元2020年,美利堅合眾國獨立的第二百四十四年,谨此在本文书上签字盖章,以昭信守。

唐納德·川普

閱讀原文:Proclamation on Modifying The Northeast Canyons And Seamounts Marine National Monument

翻譯:【霹靂斬紅龍】校對:【木木ANNA】

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