港府的疯狂:星火同盟负责人为抗议活动筹款遭到拘捕

自去年6月示威活动开始以来,星火同盟(Spark Alliance)获得了数百万美元的捐款,帮助了数千名香港抵抗运动中遭受政治逮捕的受害者。去年12月中旬,该组织的四名领导人以洗钱罪遭到拘捕。此外,汇丰银行还冻结了该组织的银行账户,执法部门当场没收了资产。当局未能解释这些指控的依据,汇丰也改变了关闭账户的说法。此事在社会上造成广泛的影响,人们认为是对整个抵抗运动的直接政治攻击,目的是消灭其资金基础并消灭它。

在持续的“反送中”运动中,公民利用互联网技术、紧迫感和公众的高度信任,发明出一种没有组织群龙无首的自发性运动。即便如此,仍需要一个合法注册的组织,星火同盟应运而生。

还有任何安全性可言吗?与向匿名组织者提供捐赠相比,向合法注册的组织星火同盟捐款风险更小。但现在,这一切完全被颠覆了:当局继续想方设法寻找追捕反对他们的人。一个注册的组织,让当局更容易掌握关于谁捐赠了、何时捐赠、金额多少的宝贵信息。

香港初级警务人员协会上周末发出的公开信称,当局认为有理由逮捕任何支持这场运动的人。将类似于星火同盟的异见组织定罪意味着什么?对试图在香港合法运营和筹款的公民社会来说,这又意味着什么?

在香港,与警察的街头冲突是国际观察员关注的焦点,当局利用国家安全和反恐的理由来镇压异见人士,将抵抗运动定性为犯罪活动。整个抵抗运动几个月来一直在共同努力,以确保警察不会在大街上不受控制地乱跑,而被逮捕的6500多人的死亡人数是抹不掉的。

许多被逮捕的人并不是第一线的抗议者,警察已经开始随机地瞄准市民。事实上,把过去6个月称为“抗议”,忽视了对其他形式的异议活动者正在发生的刑事犯罪。任何生活在香港的人都知道,没有人能真正免受逮捕和警察暴力伤害。

使用硬币和单程票过境,携带口罩或雨伞,在支持运动的“黄色”餐厅用餐,都可能无辜地遭到警察的暴力伤害。更有甚者,张贴连侬墙、在购物中心唱歌、叫警察的名字也被定为政治犯罪。警察可以为所欲为,迫害那些与抵抗运动无关的人。

随着法治的恶化,以及香港当局随意将社会各个阶层的行为定为刑事犯罪,公民社会组织的前景在迅速缩小。以这种方式使用法律,违反了言论、意见、结社和集会自由的国际标准,违反了国际人权保障,而这些保障在香港本来就没有得到很好的保护。

隐私和匿名,是非营利组织应受法律保护的权利。香港受《公民权利和政治权利国际公约》以及其他国际人权法律和规范的约束,没有非营利性的法律。各种形式的公民社会组织都必须通过各种各样的规则来工作,这可能会导致武断执行或受政治影响。

具体而言,市民团体可根据《公司条例》合法成立,团体须向警方登记,或实体可采用信托形式。香港的公民社会组织制度不符合国际人权标准。以慈善为目的信托使广泛的民间社会活动受制于当局的反复无常。

2011年,法律改革委员会(Law Reform Commission)慈善事务小组委员会(subcommittee on Charity)受命制定一部全面的慈善法,但他们漏掉了比“慈善”范围更广的民间社会组织。例如,成员的私人协会、政治组织和工会不受只涉及慈善的法律的约束,从而使许多形式的结社自由得不到保护。

对于政治组织是否以及在何种程度上受到非营利组织的监管,以及与营利性企业相比是否受到特殊对待,各地区有不同的法律。中国最近颁布的《慈善法》对公益活动进行了狭义界定,省略了政治活动,并寻求对所有公民社会进行强有力的政府监督。

另一方面,在美国,公共慈善机构(非营利组织的一个分支)对组织进行政治游说活动有限制,他们被禁止参加竞选活动。英国计划与香港密切相关,该计划排斥政治组织,但允许其他非营利组织从事政治工作。

在香港,公民社会登记和政治活动的前景比较模糊。例如,香港有区议会和立法会的选举,因此将政治组织定义为与影响选举结果和立法程序有关的组织,似乎与美国和英国的定义相似。但从威权中国大陆的立场来看,政治的定义可能与官方说法不符,意味着与政治立场或与政治变革有关的其它东西,或者更糟。

法律改革委员会2011年的谘询文件或可看出一些端倪,即, 慈善基金的用途类别更为广泛,但委员会并没有将“人权组织”包括在内,理由是,人权组织试图改变立法政策,这是政治活动,因此不在拟议的慈善法范围内。

这一论点的缺陷是,几乎所有的公民社会组织在定义上都涉及政治政策,无论是保持立法有效,改变立法,还是提出新立法。这就把我们带到了今天香港将政治异见定为犯罪的问题上。

由于不能注册公司,Demosisto不能在银行开户,因此很难融到资,个人银行账户的使用,使他们面临着星火联盟同样的风险。2018年9月,警方还以国家安全为由,以“非法”为由,拒绝为香港国民党注册。

最令人愤怒的是政府针对星火同盟的做法,在于其政治目标:汇丰在政府的授意下扮演的角色,以及政府通过攻击一个私人组织来切断抵抗资金的能力。

尽管如此,许多人仍然认为捐赠给注册组织是安全合法的,比捐赠给匿名个人和账户的风险要小。在星火同盟的银行账户被冻结、资产被没收、员工因洗钱被逮捕之后,人们不禁要问,哪些私人捐赠行为可能也会被定为犯罪行为,香港还有哪些组织将很快成为下一个政治目标?

原文链接

翻译报道:白夜

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