维吾尔人权法案的通过,将预示着中美进入“准脱钩”状态

作者:文理

美国时间12月3日,美国众议院通过《2019年维吾尔人权政策法案》。这项法案表明了美国政界对于新疆人权问题的立场,并且明确地提出了制止中共人权迫害的具体措施。

消息一出,中国包括外交部等涉外部门先后发表声明,指责美国诋毁中国人权状况,干涉中国内政;中共官媒《环球时报》总编胡锡进更称该法案只是个“纸老虎”,对中共官员没有威胁。

那么,这项法案究竟有哪些具体条款,让中共如此紧张呢?

首先,这项法案开宗明义,表明了它要“谴责严重侵犯新疆突厥穆斯林人权的行为,并呼吁停止对不论在中国境内或境外的这些社群的任意拘留,酷刑和骚扰。”它的目的是“利用美国的资源解决严重侵犯普世人权的行为。这些行为包括在中国大规模拘留100万维吾尔族和其他穆斯林为主的少数民族,以及对美国公民和合法永久居民进行的恐吓和威胁。”

接下来,法案列出了25条具体的案例来说明维吾尔少数民族究竟是如何在中国境内和境外受到迫害的。其中包括中共臭名昭著的“新疆再教育营” 以及其他中共种种对于维吾尔民族的迫害。参议院同时在法案中要求了包括人权迫害制裁报告在内的五种相关报告,用于辅助这项法案的实施。

最核心的就是法案提出的一共11条的具体措施了。其中9,10,11三条明确了美国要设置新疆事务专员去全面协调新疆人权迫害的方方面面,直至人权迫害完全解除。剩下的8条则细化了种种制裁行动,其中包括舆论攻势,个人制裁和国家制裁。

第1条和第2条要求美国总统(川普总统)和美国要明确谴责及呼吁停止中共迫害新疆人权的行为,并明确指出美国要在联合国的人权组织中发挥作用,在国际上为新疆穆斯林被迫害的情况发声。我们知道,长期以来,美国对于中共都是给足了面子。即使在近两年剑拔弩张的关系下,川普总统在媒体前对于香港问题的表态也是相当克制。但这两项条款一旦拥有了法律效力,别说闭口不谈,连含沙射影和指桑骂槐的日子都不会再有了。川普总统和美国将直接站出来指着中共这个流氓黑社会的鼻子痛骂,让他不再有任何躲躲闪闪的机会。而美国的其他自由世界的盟友会自然而然地与美国站在一起,让中共彻底变成一个人人喊打的过街老鼠。

第3条和第7条是对侵犯人权的个人的制裁措施。其中第3条明确要求美国国务卿考虑对于侵害新疆人权的包括陈全国在内的所有中共国家党政机关的官员采取《全球马格尼茨基人权问责法》,惩治他们迫害人权的行为。《马格尼茨基法》,作为一个在全球范围内保障人权的法案,能授权美国总统对于迫害人权的非美国公民进行两项制裁:禁止入境美国和冻结美国资产。它可以针对四类人:犯罪的实施者,犯罪实施者的代理人,犯罪实施者的上级以及犯罪实施者的帮凶。而且随着美国完善这些人权法案,西方各个文明国家例如加拿大,欧盟各国都相继推出了类似的法案。中共官员们最恐惧的恐怕就是这个法案了,因为这项法案让他们在西方发达国家与家人相聚,享受巨大财富的计划直接变成了梦幻泡影。今后中共官员们在施暴前必须思考一个问题,那就是为了屈指可数的盗国贼家族们,是否值得去切断自己和家人与世界文明国家的所有连结。

第4,5,6条分别从不同层面上提出了美国对于中共国家层面的制裁。

第5 条要求商务部长审查并考虑禁止向新疆任何国家代理商出售或提供任何美国制造的商品或服务,并要求商务部长将所有位于中共新疆的迫害人权组织列入实体清单。第6条则要求美国销售产品和服务给中国的公司和个人都对自己自我审查,确保他们的商业活动没有伤害到新疆的人权。

而最具象征意义的是第4条。它要求国务卿完全施行《国际宗教自由法》,并考虑使用《国际宗教自由法》框架下的多种制裁手段。这些由总统直接下令的手段可就犀利了,他们包括:

不公开或公开外交照会;

不公开或公开谴责;

延迟或取消科技文化交流;

拒绝,延缓或取消官员互访;

撤销,限制或者暂停美国援助;

指令公众或私人组织拒绝(被制裁国的)援助;

禁止美国政府与被制裁国签署任何进出口贸易协议。

如果美国评估人权迫害严重情况严重且中共没有悔改之心,上述的手段多管齐下,那么中共与美国必然进入“基本断交”的“准冷战”甚至是敌国状态。而随着冲突升级,两国关系的恶化是没有下限的。这时候再发出的公开外交照会,往往将带有军事威慑的意义 – 克林顿总统正是在外交照会无果的情况下对萨达姆政权发动了军事打击。

2019年6月以来的反送中浪潮中,美国看到了披着法制自由民主外衣香港已经沦陷,决定用《香港人权和民主法案》重新审视美港关系;而如今,美国面对中共对少数民族的罪行终于不再沉默,让备受压迫的维吾尔族同胞们在《维吾尔人权政策法案》中看到了自由的曙光。如果说《香港人权和民主法案》对于中共的打击更多的是经济上的,是间接的,那么《2019年维吾尔人权政策法案》则是全方位的,是直接的。

面对中共这条邪恶的红龙,美国终于要亮剑了。

(文章内容仅代表作者观点) 发布:GM30

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