【香港要闻】【明日大屿】经济学者估政府储备最快2027年耗尽

编撰:文燕

覆核:卡西欧

填海工程造价史上最贵,受到社会各界强烈批评(图片来源:绿色和平)

在疫情下本港经济不景,政府预算赤字达2900亿元,创下历来新高。然而特首林郑月娥日前坚持,本港需要发展明日大屿。政府提出的明日大屿计划,建议在中部水域交椅洲和喜灵洲附近分阶段填海,建造合共约1,700公顷的多个人工岛,耗费至少6240亿元公帑,引来各方非议。

图片来源:东网

据【众新闻】10月24日报道,冠域商业及经济研究中心主任、经济学者关焯照接受众新闻专访,估计明日大屿最终可能超支四至五成,令本港财政储备可能最快在2027-28年度便会用尽。关批评政府高估人口增长速度和明日大屿的经济收益,又反驳外界建议公私合营和发债的发展模式,两方案集资也不理想。

他质疑政府近年的大型基建项目,如高铁和港珠澳大桥,都超支两至三成。他评估明日大屿牵涉人工岛、跨海大桥、隧道等复杂工程,最终有机会超支四至五成,即工程造价可能高达1万亿元。

图片来源:绿色和平

关焯照反驳林郑月娥表示,明日大屿可以发展成本港第三个核心商业区(CBD)的讲法。他指出在疫情下,香港并不需要第三个商业中心,除了整体商业用地的需求下降外,「Work from home」和网上交易、购物等趋势,均会削弱对实体核心商业区的需求。

外界有意见认为,明日大屿可采用「公私合营」或发债形式发展,有助纾缓政府财政压力,但关焯照认为两种形式均不理想。他认为在公私合营模式下,发展商会要求一定回报,但假如最终因为需求不足影响收益,只会将成本转嫁市民,就像西隧因为车流量不足而不断加价。

至于发债模式,他批评是更差的选择。他指出发债并无解决结构性财政问题,反而因为发债后还款需要归还利息,会增加政府债务。

关焯照强调,现时香港根本没有需要发展人工岛。在应付房屋需求上,他认为新界的棕地、农地可以即时发展,足以应付需求,又质疑明日大屿的土地要等到10年后才可发展,不能解决短期需要。特首林郑月娥称,政府收地需要小心翼翼,但他认为政府拥有《收回土地条例》作为「尚方宝剑」,政府不应因为棕地背后的政治力量,而放弃收地。

图片来源:绿色和平

战友点评:【文燕】

明日大屿愿景(Lantau Tomorrow Vision),简称「明日大屿」,是林郑在2018年度施政报告中提出的大屿山发展计划。施政报告指出,「明日大屿」将是未来二、三十年香港的长远发展愿景,项目计划在交椅洲和喜灵洲附近分阶段填海兴建人工岛,填海面积达1700公顷。除人工岛填海外,「明日大屿愿景」亦包括北大屿山周边水域的近岸填海工程、兴建策略性交通基建及升级现有道路基建等工程。

在《基本法》规定下授权香港特区政府管理, 发展商在香港「买地」并不是永久买下土地,而只是买下土地的使用权。香港政府在条例授权下,可收回任何土地作公共用途。

棕地(brownfield)是泛指一些已经发展而用作不同用途的土地,包括物流后勤用地、荒废或已被破坏的农地、工场或回收场等。香港政府在2013年提交立法会的文件强调,棕地并没有一个「清晰统一」的定义。

现时有1030公顷棕地未纳入规划,当中不少更涉及违规违法作业,污染乡郊环境,现应规划取缔。绿色和平在政府公布填海估算当日发布调查,发现私人棕地及毗邻的官地,共有816公顷。若发展其中一半棕地,即408公顷兴建乡村式公营房屋,并按照地政总署收回土地特惠补偿率,造地的成本约333亿元,即约填海四分之一,保守估计至少可提供13万9千个单位,与填海相约。政府应优先发展哪一个选项,可谓高下立见。

据【绿色和平】报道指,填海工程不但引起市民担心耗尽公帑,其所造成的环境破坏,也会引起气候变化冲击的威胁。绿色和平与六个环保及关注团体发布生态调查,反驳「中部水域生态敏感度相对低」的说法。调查发现,邻近填海选址的周公岛,具国家二级保护野生动物白腹海雕的鸟巢、香港独有的鲍氏双足蜥,及在中部水域录得稀有的海笔,反映东大屿水域具生态价值。一旦填海,势必破坏海洋、陆地生物的栖息及繁殖地。

【绿色和平】也指出,政府一直指填海是增加土地供应最佳的选择,然而,土地供应专责小组提议的八大选项,即使剔除东大屿都会,仍有2200公顷,无须填海。加上发展棕地是民意最高的选项,政府却迟迟不公布两份可行性研究。相反,收到逾半书面意见反对的东大屿都会,就破天荒「未研究先估算」,更高调召开记者会,力求尽快在立法会申请前期研究拨款。向来舔共的林郑这一做法背后的原因,令任思疑。

以上观点仅代表笔者本人

资料来源:众新闻、绿色和平

https://www.hkcnews.com/article/35022/%E9%97%9C%E7%84%AF%E7%85%A7-%E6%98%8E%E6%97%A5%E5%A4%A7%E5%B6%BC-%E6%9E%97%E9%84%AD%E6%9C%88%E5%A8%A5-35038/%E3%80%90%E6%98%8E%E6%97%A5%E5%A4%A7%E5%B6%BC%E3%80%91%E9%97%9C%E7%84%AF%E7%85%A7%E4%BC%B0%E6%94%BF%E5%BA%9C%E5%84%B2%E5%82%99%E6%9C%80%E5%BF%AB2027%E5%B9%B4%E4%B9%BE%E5%A1%98-

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