白宫《关于修改东北大峡谷-海山国家海洋历史保护区法律条文的公告》

《关于修改东北峡谷-海山国家海洋历史保护区法律条文的公告》

发布日期:2020年6月5日

在2016年9月15日第9496号公告中,总统根据美国法典第54条第320301条(“古物法”)行使职权,建立了“东北峡谷-海山国家海洋历史保护区”,以保护和管理具有历史和科学意义的历史文物,而位于某些深海峡谷和海山及其周围地区的具有科学价值的水和洼地,以及联邦政府拥有或控制的土地的权益,约有4,913平方英里。总统禁止在保护区范围内进行商业捕鱼,和具有淘汰期的美国龙虾和红蟹捕捞业。这项公告解除了禁止商业捕鱼的规定,这项活动须遵守第16项美国法典1801号的《马格努森-史蒂文斯渔业保护和管理法》(Magnuson-Stevens),以及其他适用的法律,法规和要求。此声明不会修改保护区的任何其他方面。

第9496号公告将许多峡谷和海山确定为具有历史和科学意义的对象。保护区分为两个单元,分别对应两个不同的地质特征。峡谷单元包括从大陆架边缘开始的三个水下峡谷,而海山单元则由四个海底山脉组成。这两个单位都位于美国专属经济区。除了地质特征外,第9496号公告还将峡谷和海山单元及其周围的自然资源和生态系统指定为具有历史和科学价值的对象。 9496号公告描述了峡谷和海山地区的各种生态群落,包括海鸟,鲸鱼,海豚,乌龟和频繁迁徙的鱼类,如金枪鱼、比目鱼和鲨鱼。 9496号公告指出,其中一些物种以大量聚集的群体出现在峡谷和海山地区。为了支持保护区的命名,第9496号公告指出“长期以来,这些峡谷和海山及其组成的生态系统一直具有巨大的科学价值,”“政府和海洋学研究机构的科学家”正在研究“使用研究船,潜艇和远程操作的水下航行器对这些峡谷和海山进行重要的深海探险。”

作为古迹管理的一部分,第9496号公告禁止在古迹范围内进行所有商业捕鱼活动,但必须遵守之前指出的淘汰期限。如本文所述,在进一步考虑9496号公告中确定的对象的自然性质以及相关法律已经提供的对这些对象的保护之后,我发现适当管理的商业捕鱼将不会危害这座古迹的科学和历史权益。实际上,第9496号公告允许进行休闲捕鱼,并进一步承认“在整个新英格兰地区,海上贸易,尤其是捕鱼,支撑了一种充满生机的生活方式,提供了深厚的文化底蕴而且与海洋的健康和富饶密切相关。”

特别是对于鱼类,第9496号公告确定的许多鱼类都是频繁迁徙的,并非保护区所独有。 9496号公告确定的某些鱼类物种的科学性意义不强,因此值得在其他法律保护之外提供附加保护。此外,第9496号公告中描述的鱼类受现行联邦法律和机构管理规定的保护。例如,考虑到相关海洋生态系统的保护,马格努森-史蒂文斯法条(Magnuson-Stevens)对商业捕鱼进行监管,以确保我们国家海洋渔业的生物和经济的长期可持续性。马格努森-史蒂文斯法条(Magnuson-Stevens)建立了区域渔业管理委员会,在商务部长与各州和受影响的利益相关者的监督和协调下,他们利用现有的最佳科学方法并监管严格的养护和管理要求,制定渔业管理计划来规范我们国家的渔业。马格努森-史蒂文斯法条(Magnuson-Stevens)要求对频繁迁徙物种进行类似的基于科学的渔业管理程序,包括9496号公告中提及的金枪鱼。此外,马格努森-史蒂文斯法条(Magnuson-Stevens)规定,渔业管理计划除其他措施外,还应包括旨在保护目标物种和非目标物种的栖息地,包括保护深海珊瑚的管理措施。

《古物法》之后颁布的许多其他法律为保护区内外的其他动植物资源(包括珊瑚物种)提供了具体保护。这些法律包括《濒危物种法》,16 U.S.C 1531 等,《候鸟条约法》,16 U.S.C 703-712,《国家野生动物保护区系统管理法》,16 U.S.C 668dd-668ee,《难民保护法》,16 U.S.C 460k 等,《海洋哺乳动物保护法》,16 U.S.C 1361 等,《清洁水质法》,33 U.S.C 1251 等。 ,《石油污染法》,《美国法典》第33卷第2701 页及以后

,《美国国家海洋保护区法》,《美国法典》第16卷第1431条及以后,以及《美国海洋保护,研究和保护区法》(《海洋倾销法》)第33章U.S.C 1401 及以后。例如,《濒临灭绝物种法》通常禁止捕捞列为濒危物种的鱼类和野生动植物,并且通常还确保联邦政府行为(包括渔业管理)不会危害任何此类物种的存在。 《海洋哺乳动物保护法》规定了对海洋哺乳动物的保护,并在某些例外情况下禁止捕捞它们。其他许多法规,包括《清洁水质法》,《石油污染法》和《海洋倾倒法》,都涉及陆地和海洋污染源,并确保水质持续维持浮游生物和其他远洋生物的生存。

在进一步考虑9496号公告中确定的生物的自然属性以及对马格努森-史蒂文斯法条(Magnuson-Stevens)和其他相关法律已经提供的这些生物的保护之后,从目前来看,为了保护和管理东北峡谷和海山国家海洋历史遗迹,或其中具有历史或科学意义的对象,本人发现已经没有必要禁止商业捕鱼。

鉴于此,2016年9月15日第9496号公告,将大西洋东北峡谷和海山国家保护区并在美国专属经济区的约4,913平方英里保留地,指定用于护理和管理其中确定的具有历史和科学意义的对象;

鉴于此,我发现,取消第9496号公告中对商业捕鱼的限制,以允许对商业捕鱼进行良好的监管,符合公共利益,并且保护区中的对象可以根据精心定制的法规受到保护。根据现行联邦法律进行管理:

现在,我,美利坚合众国总统唐纳德·川普,由美国宪法和法律(包括美国法典第54条第320301条)赋予我的权力,特此声明:对建立东北峡谷和海山国家保护区的第9496号公告,修正如下:

(1)在标题为“禁止的活动”的部分中,删除去第6段;和

(2)在标题为“受规管活动”的部分中,删除第5款,并分别将第6和7款分别指定为第5和6款。

此外,第9496号公告中标题为“禁止的行为”的第4段中的任何内容均不应视为适用于根据马格努森-史蒂文斯法条(Magnuson-Stevens)和其他适用的法律,法规和要求进行的商业捕鱼。

本公告中的任何内容均不得解释为撤销,修改或影响任何撤回,保留或拨款,除非为公告9496所创建。

除本公告中明确规定外,本公告中的任何内容均不得更改9496号公告指定和保留的区域管理。

如果本公告的任何规定,包括其适用于特定土地的规定被认为是无效的,则本公告的其余部分及其适用于其他土地的规定将不受影响。

特此宣告,本人于六月的第五天,公元2020年,美利坚合众国独立的第二百四十四年,谨此在本文书上签字盖章,以昭信守。

唐纳德·川普

阅读原文:Proclamation on Modifying The Northeast Canyons And Seamounts Marine National Monument

翻译:【霹雳斩红龙】校对:【木木ANNA】

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