疫情令越南国际地位突现 欲就南海问题向中共提出国际诉讼

据《亚洲时报》报道,越南正在积极主张针对中共国在南中国海不断扩张的要求提起国际仲裁申请,以此作为对中共国在具有争议的航道上一系列恐吓和骚扰行为的法律回应。

河内正在考虑寻求国际仲裁

总部位于华盛顿的智库兰德公司(RAND Corporation)的高级国防分析师德里克·格罗斯曼(Derek Grossman)表示, “我从政府得到的消息是他们已经在很严肃地考虑这个提案 。”  一位不愿透露姓名的越南外交人士在接受《亚洲时报》采访时说,现在河内关于国际诉讼的讨论比以前更加激烈。

去年十一月由越南外交学院主办的南中国海年度会议上,越南外交部副部长黎淮忠(Le Hoai Trung)公开提出了国际案件的问题,这是近五年来第一次由高级官员提起。

这一国际诉讼类似于菲律宾2016年7月在海牙常设仲裁法院对中国提出的并最终胜诉的仲裁请求。该仲裁决定称,中共国“没有历史权利”在“九段线”范围内拥有其所宣称的近90%的领海主权。 中共国拒绝参加诉讼,并表示将“无视”这个缺乏执行机制的决定。

中共国在南中国海不断扩张

近年来,中共国在南中国海的扩张和骚扰行为从未间断。一艘中国海洋地质8号地质勘测船在2019年大部分时间骚扰了一家与俄罗斯公司合资的越南企业,该公司正在南海越南专属经济区(EEZ)勘探能源。

尽管今年发生了中共冠状病毒危机,但这一威胁仍在继续。今年4月3日,一艘越南渔船在海上帕拉塞尔群岛附近有争议的水域中被一艘中国海岸警卫队的船只击沉。随后,在4月13日,中共国重新部署了“海洋地质8号”地质勘测船,以监视越南的专属经济区。几天后,中共国政府宣布在西沙群岛和南沙群岛建立新的行政区,但越南声称这是他们的区域。

在南中国海,越南并不是唯一面对中国恐吓的投诉国家。上个月,中国船只也在位于马来西亚专属经济区的南中国海巡逻,其中包括进行能源勘探的区域。

虽然将此事提交国际法院可能使河内取得某些象征性的胜利,但北京不太可能遵守任何有利于越南的裁决。 分析人士说,此举只会使紧张局势升级,最终导致冲突。

现在是提起国际诉讼的最好时机

由于中共冠状病毒给世界健康和经济带来了不可估量的损失,全球对中共追责已成必然趋势。中国最高情报机构国家安全部下属的智库中国当代国际关系研究所在最近的一份报告中声称:“全球反共情绪是自1989年天安门广场镇压以来的最高水平。”同时,中共在国内已经被削弱,因为长期执政党合法性的主要来源—经济增长,预计将在2020年出现四十年来的首次萎缩。

然而,越南执政的共产党因其对疫情危机的胜任和透明的处理而赢得了国内外赞誉。 随着美国,日本和欧洲国家寻求“脱钩”中共经济并将其供应链从中国转移出去,越南也可能成为一个大受益者。于是越南可以利用其当前强大的国际地位对中国提起诉讼。

越南是今年东南亚国家联盟(ASEAN)的轮值主席,很可能会试图利用这一立场在东南亚邻国中建立一个更加统一的阵线,其中许多邻国在海上都有对中国不满。同时,越南还担任2021-22年联合国安理会非常任理事国,这一立场使越南能够向其他安理会成员提出中国“侵略”问题。

越南高级官员对将中国进行仲裁持谨慎态度

如果提起国际诉讼,河内需要决定是否向国际海洋法法庭,国际法院,仲裁庭或特别仲裁庭四个机构之一提起诉讼。“《海洋法公约》的所有缔约国均可自由提名它更喜欢四种机构中的哪一个。 如果一个国家没有这样做,那么默认的就是仲裁庭。 菲律宾和中国就是这种情况。” 新南大学(University of New South)大学名誉教授卡尔·塔耶尔(Carl Thayer)表示说,如果仲裁庭裁定越南有利,这将要求河内证明其历史性主张中的几个有争议的问题,那么“越南将因其所受到的宣传和施加给中国的政治压力而受益。”这也将为越南提供“反抗中国行动的依据,并为国际社会提供支持越南的基础”。但是,如果中国像对待菲律宾一样无视这一裁决,“越南几乎无能为力”。

分析师黎洪和(Le Hong Hiep)在去年8月发表的讲话中指出,越南高级官员对将中国进行仲裁持谨慎态度,因为“即使越南胜诉,也不会阻止中国继续侵略该国水域。”他补充说:“甚至更糟的是,这可能会使中国更加激进,进一步破坏越中关系的稳定,甚至威胁到越南的经济前景,并使该国处于不稳定的战略地位。”

兰德公司(RAND Corporation)的分析师格罗斯曼(Grossman)去年断言,如果中共国打算升极冲突,越南将成为中共国军方的“首选热身活动,因为它可以在没有美国干预和威胁的情况下,有熟悉空中和海军领域并充满战斗经验的军队,并可能处于有利的局面。”

美国国务卿迈克彭培奥在上个月的一次电视会议上对东南亚各国外交部长说:“需要重点强调的是,中共利用世界对中共病毒危机的关注,转移视线在南海继续挑衅行为。”彭培奥说:“美国坚决反对中国的霸凌行为; 我们希望其他国家也要追究他们的责任。”

中越的紧张关系国际化可能会扩展到美中冲突,甚至接近武力冲突点,如果没有大量外国支持,越南就不可能获胜。

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翻译报道:人间四月

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